4月26日，甘肃146亿公路项目——永靖至大河家（积石山）高速公路PPP项目社会资本第二次招标公布资格预审合格投标商，详情如下。

　　永靖至大河家（积石山）高速公路工程起于永靖县三条岘乡大台子村，以枢纽立交与拟建兰永临高速公路相接，途径牛鼻子拐、三塬镇、向阳村、韭滩岭码头、尕白家、头坪、二坪、关家川乡，路线终点位于积石山县胡林家乡，将在建的临大高速公路积石山互通立交改建为出入口兼枢纽立交与临大高速公路相接。路线公里，同步建设莲花连接线公里，李家塬连接线公里。

　　项目合作期限：本项目合作期为34年，其中建设期4年，运营期30年。建设期内完成项目投资建设，经交工验收合格后方可投入使用，进入运营期。

　　而此前2021年11月5日，该项目第一次招标曾公布资格预审合格投标商，与这次相比较，三个投标人中两个已变更。原通过资格预审的三家是：甘肃公航旅集团联合体、中铁十六局联合体和中铁二十局联合体。那么为什么重新招标呢？

　　根据查看招标文件获悉，第一次招标资格预审文件关于社会资本申请人资格要求中提到2个特殊要求：（1）独立申请人或联合体成员最近连续三年（2019 年-2021 年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构或审计机构审计，财务状况良好，2021 年末资产负债率小于85%，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；如为联合体投标，则联合体牵头人需满足资产负债率要求。（2）独立申请人或联合体具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中投资能力不低于25 亿元人民币，融资能力不低于120 亿元人民币；近五年以来（自2016 年1 月至今）至少完成过1 条（含1 亿）总投资60 亿元以上的高速公路PPP项目投资业绩(以正式签订投资合同为准）。

　　中铁十六局和中铁十二局连续三年盈利和投融资能力毋庸置疑，唯一可能就是在资产负债率问题上。我们都知道作为建筑央企，建筑项目往往工程量大，所需建造成本高，要求资金量大，施工的各个环节还要垫付资金或者缴纳资金，工期回款也慢，这就造成普遍负债率高问题。而根据上海清算所披露的文件，查看中铁十六局和中铁二十局历年报告，这两个投标单位很可能卡在年末资产负债率问题上。由此导致有效投标人不足三个，重新招标。

　　在第二次招标过程中，招标公告就将连续三年盈利和资产负债率要求的时间节点上进行了一定改动：独立申请人或联合体成员最近连续三年（2019 年-2021 年）或（2018 年-2020 年）每年均为盈利，且年度财务报告 应当经具有法定资格的中介机构或审计机构审计，财务状况良好，2021 或 2020 年末资产负债率小于 85%，没有处于资产被接管、冻结、 破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；如为联合体 投标，则联合体牵头人需满足资产负债率要求。